La Comisión Europea ha abierto procedimiento formalpara evaluar si X (antes Twitter), puede haber infringido la Ley de Servicios Digitales (DSA, por su abreviatura en inglés) en áreas vinculadas a la gestión de riesgos, la moderación de contenidos, la aplicación de patrones oscuros, de transparencia publicitaria y el acceso a datos para investigadores.
Estos son los primeros procedimientos formales iniciados por la Comisión para hacer cumplir este nuevo marco horizontal a escala de la UE para las plataformas en línea, a sólo 3 años de su propuesta.
Según una nota de prensa, sobre la base de la investigación preliminar realizada hasta el momento, incluido un análisis del informe de evaluación de riesgos presentado por X en septiembre, el “Informe de transparencia” de X publicado el 3 de noviembre, y las respuestas de X a una solicitud formal de información, entre otras actuaciones como las relativas a la difusión de contenidos ilegales en el contexto de los ataques terroristas de Hamas contra Israel, la Comisión ha decidido abrir un procedimiento formal de infracción contra X por posibles infracciones de la Ley de Servicios Digitales.
Las actuaciones se centrarán en las siguientes áreas:
- El incumplimiento por parte de X de las obligaciones establecidas por la DSA relacionadas con la lucha contra la difusión de contenidos ilegales en la UE, en particular en relación con las medidas de evaluación y mitigación de riesgos adoptadas por X para contrarrestar la difusión de contenidos ilegales en la UE, así como el funcionamiento del mecanismo de notificación y acción para contenidos ilegales en la UE establecido por la DSA, incluso a la luz de los recursos de moderación de contenidos de X.
- La eficacia de las medidas adoptadas para combatir la manipulación de la información en la plataforma, en particular la eficacia de la denominada 'Comunidad de Notas' sistema en la UE y la eficacia de las políticas relacionadas que mitiguen los riesgos para el discurso cívico y los procesos electorales.
- Las medidas adoptadas por X para aumentar la transparencia de su plataforma. La investigación se refiere a presuntas deficiencias a la hora de dar a los investigadores acceso a los datos de acceso público de X según lo dispuesto en el artículo 40 de la DSA, así como deficiencias en el repositorio de anuncios de X.
- Un presunto diseño engañoso de la interfaz de usuario, en particular en relación con las marcas de verificación vinculadas a determinados productos de suscripción, los llamados Blue-checks (controles azules).
De probarse, estos incumplimientos constituirían infracciones de los artículos 34(1), 34(2) y 35(1), 16(5) y 16(6), 25(1), 39 y 40(12) de la DSA. La Comisión llevará ahora a cabo una investigación en profundidad con carácter prioritario. La apertura de un procedimiento formal de infracción no prejuzga su resultado.
La DSA y las plataformas de muy gran tamaño
En el marco de la Ley de Servicios Digitales, X (anteriormente conocida como Twitter) fue designada como plataforma en línea muy grande (VLOP) el 25 de abril de 2023, tras haber declarado tener 112 millones de usuarios activos mensuales en la UE, según informó a la Comisión el 17 de febrero de 2023.
Como VLOP, desde cuatro meses a partir de su designación, X ha tenido que cumplir con una serie de obligaciones establecidas en la DSA. En particular:
- De conformidad con los artículos 34(1), 34(2) y 35(1), las VLOP están obligados a identificar, analizar, y evaluar cualquier riesgo sistémico en la Unión derivado del diseño o funcionamiento de su servicio y sus sistemas relacionados, o del uso hecho de sus servicios. Al realizar evaluaciones de riesgos, los VLOP tendrán en cuenta una serie de factores que influyen en los riesgos sistémicos, incluidos los sistemas de recomendación, los sistemas publicitarios o la manipulación intencionada del servicio, incluso mediante el uso no auténtico o la explotación automatizada del servicio, así como la amplificación. y la difusión potencialmente rápida y amplia de contenidos ilegales y de información que sea incompatible con sus términos y condiciones. Los VLOP están obligados a implementar medidas de mitigación razonables, proporcionadas y efectivas, adaptadas a los riesgos sistémicos específicos identificados.
- De conformidad con los artículos 16(5) y 16(6), las plataformas en línea deben notificar sin demoras indebidas, a las personas o entidades que toman la decisión de moderar el contenido, proporcionando información sobre las posibilidades de reparación con respecto a esa decisión; las plataformas tomarán dichas decisiones de manera oportuna, diligente, no arbitraria y objetiva.
- De conformidad con el artículo 25, apartado 1, las plataformas en línea no diseñarán, organizarán ni operarán sus interfaces en línea de forma que engañe o manipule. sus usuarios o de una manera que distorsione o perjudique materialmente la capacidad de los usuarios de su servicio para tomar decisiones libres e informadas.
- De conformidad con el artículo 39, los VLOP deben compilar y poner a disposición del público a través de una herramienta confiable y con capacidad de búsqueda un repositorio que contenga anuncios en sus plataformas. hasta un año después de la última presentación del anuncio, de forma que la información sea veraz y completa.
- De conformidad con el artículo 40, apartado 12, los VLOP deben proporcionar a los investigadores acceso efectivo a los datos de la plataforma.
Continuación del procedimiento
Tras la apertura formal del procedimiento, la Comisión seguirá reuniendo pruebas, por ejemplo, enviando solicitudes adicionales de información, realizando entrevistas o inspecciones.
La apertura de procedimientos formales faculta a la Comisión para adoptar medidas coercitivas adicionales, como medidas provisionales y decisiones de incumplimiento. La Comisión también está facultada para aceptar cualquier compromiso asumido por X de subsanar las cuestiones objeto del procedimiento.
La DSA no establece ningún plazo legal para poner fin al procedimiento formal. La duración de una investigación en profundidad depende de una serie de factores, incluida la complejidad del caso, el grado de cooperación de la empresa en cuestión con la Comisión y el ejercicio del derecho de defensa.
La apertura de un procedimiento formal de infracción no prejuzga su resultado. Libera a los coordinadores de servicios digitales, o cualquier otra autoridad competente de los Estados miembros de la UE, de sus poderes para supervisar y hacer cumplir la DSA en relación con las presuntas infracciones de los artículos 16(5), 16(6) y 25(1).