Carlos B Fernández. La Casa Blanca, es decir, la presidencia de los Estados Unidos, acaba de presentar un documento que detalla la nueva política federal sobre estos vehículos.
En “Ensuring American Leadership in Automated Vehicle Technologies - Automated Vehicles 4.0”, un informe elaborado por el Comité Nacional de Ciencia y Tecnología (National Science & Technology Council) y el Departamento de Transporte (United States Department of Transportation), se contienen los 10 principios que el gobierno prevé aplicar para el desarrollo de estos vehículos, a fin de “proteger a los usuarios y a las comunidades, promover mercados eficientes y facilitar la coordinación de esfuerzos de los distintos departamentos, agencias y oficinas ejecutivas implicadas, para asegurar un enfoque federal estandarizado” de los mismos, que asegure el liderazgo de los Estados Unidos en este sector.
Este documento continúa la línea de documentos orientados a facilitar a la economía norteamericana un marco de principios sobre las tecnologías emergentes que incluya también respuestas a las preocupaciones públicas sobre la seguridad, la protección y la privacidad, sin obstaculizar la innovación. Esta línea se inició en septiembre de 2017 con el lanzamiento de "Automated Driving Systems 2.0: A Vision for Safety (ADS 2.0)", un documento que proporcionó a la industria una serie de pautas de adopción voluntaria, junto a asistencia técnica y una recopilación de mejores prácticas a los Estados, ofreciendo un camino a seguir para la prueba e integración seguras de los sistemas automáticos de conducción. En octubre de 2018, siguió el documento "Automated Vehicles 3.0 (AV 3.0)", que introdujo principios rectores para la incorporación de vehículos autónomos en todos los modos de transporte de superficie, y describió la estrategia del Departamento de Transportes para abordar los obstáculos existentes para el desarrollo seguro de esta tecnología.
Basándose en estos trabajos anteriores, la AV 4.0 detalla 10 principios que el Gobierno de los Estados Unidos propone, para fortalecer su economía y hacer a la vez más segura la vida de sus ciudadanos.
Los diez principios de la Administración sobre vehículos autónomos
Como hemos indicado, estos principios se agrupan en tres conjuntos de objetivos: proteger a los usuarios y a las comunidades; promover mercados eficientes y facilitar la coordinación de esfuerzos para asegurar un enfoque federal estandarizado, con el siguiente contenido:
I. Proteger a los usuarios y las comunidades
El informe parte del principio de que los vehículos autónomos tienen el potencial de mejorar la seguridad física de los operadores y ocupantes de los vehículos, los peatones, los ciclistas, los motociclistas y otros viajeros que comparten la carretera, pero para lograr estos beneficios, hay que atender a la seguridad, la protección y la privacidad del público, conforme a los principios que siguen.
1. Priorizar la seguridad (Prioritize Safety)
El documento establece que el gobierno de los Estados Unidos liderará los esfuerzos para facilitar la integración segura de las tecnologías de los vehículos autónomos, abordando los posibles riesgos de seguridad que se planteen, mejorando el potencial de estos vehículos para proteger la vida humana y fortaleciendo la confianza del público en estas tecnologías emergentes.
Para ello, el gobierno hará cumplir las leyes aplicables para asegurar que las entidades no hagan afirmaciones engañosas o engañen al público sobre las capacidades de rendimiento y las limitaciones de estas tecnologías, incluyendo, por ejemplo, afirmaciones engañosas relacionadas con la seguridad o el rendimiento de los vehículos.
2. Enfatizar la protección y la ciberseguridad (Emphasize Security and Cybersecurity)
El gobierno norteamericano apoyará el diseño y la implementación de tecnologías de vehículos autónomos seguras, los sistemas en los que se basan y las funciones que las apoyan, para salvaguardar adecuadamente a la ciudadanía contra las amenazas a la seguridad y a la protección pública que plantea el posible uso criminal o malicioso de los vehículos autónomos y los servicios relacionados con los mismos.
En concreto, el ejecutivo trabajará con los desarrolladores, fabricantes, integradores y proveedores de servicios de estos vehículos para asegurar la prevención, mitigación e investigación exitosa de los delitos y amenazas a la seguridad que tengan como objetivo o los exploten, salvaguardando a la privacidad, los derechos civiles y las libertades civiles de los ciudadanos. Estos esfuerzos incluyen el desarrollo y la promoción de normas y mejores prácticas de seguridad física y cibernética de los repositorios de datos y de dominios del sistema de transporte para disuadir, detectar, proteger, responder y recuperarse con seguridad de los riesgos conocidos y en evolución.
3. Asegurar la privacidad y la protección de datos (Ensure Privacy and Data Security)
Se utilizará un enfoque holístico basado en el riesgo para proteger la seguridad de los datos y la privacidad del público en el desarrollo e integración de las tecnologías de los vehículos autónomso. Esto incluirá la protección de los datos de los conductores y pasajeros, así como los datos de terceros pasivos -como los peatones sobre los que estos vehículos puedan recopilar datos-, de los riesgos para la privacidad, como el acceso, la recopilación, el uso o el intercambio no autorizados.
4. Mejorar la movilidad y la accesibilidad
Se adopta el criterio de “libertad de la carretera abierta” (the freedom of the open road), que incluye la libertad de los estadounidenses de conducir sus propios vehículos. Esto quiere decir que el gobierno de los Estados Unidos prevé un entorno en el que los vehículos autónomos circulen junto con los vehículos convencionales conducidos de forma manual y junto con otros usuarios de la carretera; por lo tanto, el gobierno protegerá la capacidad de los consumidores de tomar las decisiones de movilidad que mejor se adapten a sus necesidades. En este sentido, se apoyará las tecnologías relacionadas con los vehículos autónomos que mejoran la libertad, proporcionando opciones adicionales para que los consumidores tengan acceso a bienes y servicios, permitiendo a las personas vivir y trabajar en lugares que se ajusten a las necesidades de sus familias y ampliando el acceso a opciones de movilidad seguras, asequibles, accesibles e independientes para todas las personas, incluidas las personas con discapacidad y las de edad avanzada.
II. Promover mercados eficientes
Los vehículos autónomos ofrecen un área dinámica para la investigación y el desarrollo. Para promover el rápido desarrollo de las tecnologías subyacentes a los mismos, el gobierno de los Estados Unidos apoyará los esfuerzos del mercado en inversión que favorezcan la innovación.
5. Mantener la neutralidad tecnológica
Se adoptará y se promoverá a nivel internacional la adopción de políticas flexibles y tecnológicamente neutras, que permitan al público, y no al Gobierno Federal o a gobiernos extranjeros, elegir las soluciones de transporte y movilidad más eficientes y eficaces desde el punto de vista económico.
6. Proteger la innovación y la creatividad de Estados Unidos
Se impulsarán políticas de crecimiento para proteger la prosperidad económica y la competitividad innovadora del país, promoviendo nuevos motores de crecimiento y dando prioridad a la capacidad innovadora y creativa de Estados Unidos en todos los sectores, incluyendo los audiovisuales. Además, el gobierno USA continuará promoviendo las tecnologías emergentes sensibles, a través de la protección y aplicación de los derechos de propiedad intelectual --patentes, marcas, derechos de autor y secretos comerciales--, datos técnicos y comunicaciones sensibles de propiedad, así continuará trabajando para evitar que otras naciones obtengan ventajas injustas a expensas de los innovadores estadounidenses (from gaining unfair advantage at the expense of American innovators).
7. Modernizar la normativa sobre estos vehículos
Se modernizarán o eliminarán las normativas obsoletas que impiden innecesariamente el desarrollo de los vehículos autónomos o que no aborden las necesidades críticas de seguridad, movilidad y accesibilidad que implican, para fomentar un entorno normativo y operativo coherente. Al hacerlo, promoverá la coherencia normativa entre las leyes y reglamentos estatales, locales, tribales (sic) y territoriales, e internacionales, de modo que estos vehículos puedan funcionar sin problemas a nivel nacional e internacional. Cuando sea necesario regular, el gobierno de los Estados Unidos buscará reglas, tanto en el país como en el extranjero, que se basen en el rendimiento (performance-based), que en la medida de lo posible no sean prescriptivas y que no discriminen a las tecnologías, productos o servicios estadounidenses.
III. Facilitar los coordinación de esfuerzos
Los vehículos autónomos afectan a áreas de interés para los gobiernos federales, estatales, locales, tribales y territoriales, a la vez que afectan directamente a la cooperación internacional. Este complejo entorno de gobernanza ofrece oportunidades de colaboración, facilitación e intercambio de información.
8. Promover estándares y políticas coherentes
A nivel ejecutivo se dará prioridad a la participación en y a la defensa en el extranjero, de normas de consenso voluntario y basadas en evidencias y datos. El Gobierno de los Estados Unidos involucrará a las autoridades estatales, locales, tribales y territoriales, así como a la industria, para promover el desarrollo y la aplicación de normas de consenso voluntario y de políticas que apoyen la integración de los vehículos autónomos en todo el sistema de transporte, así como para elaborar normas técnicas y políticas normativas armonizadas con los socios internacionales.
9. Asegurar un enfoque federal homogéneo (Ensure a Consistent Federal Approach)
En esta línea, el Gobierno facilitará proactivamente la coordinación de la investigación, las regulaciones y las políticas sobre vehículos autónomos en todo el ámbito federal para asegurar la máxima eficacia y aprovechar los recursos interinstitucionales. En este sentido, el gobierno USA se compromete a garantizar que todos los fondos federales dedicados a la investigación sobre vehículos automáticos y conectados, las subvenciones y cualquier otra oportunidad de financiación federal al respecto, cumplan con las Ordenes Ejecutivas 13788 (sobre compra de productos americanos y contratación de productos americanos), 13881 (sobre Maximización del uso de productos, bienes y materiales fabricados en los EE.UU.) y todas las leyes, reglamentos y órdenes ejecutivas actuales para garantizar el crecimiento y el liderazgo de los EE.UU. en esta tecnología.
10. Mejorar el efecto sobre el sistema de transportes (Improve Transportation System-Level Effects)
Finalmente el documento señala que el gobierno de los Estados Unidos se centrará en la identificación de las oportunidades para mejorar el rendimiento, la eficiencia y la eficacia del sistema de transporte, evitando al mismo tiempo los efectos negativos de las tecnologías de los vehículos autónomos en el sistema de transporte.