En el BOE de fecha 1 de junio se ha aprobado la Resolución de 17 de mayo de 2023 (LA LEY 7820/2023), de la Secretaría de Estado de Empleo y Economía Social, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de abril de 2023, por el que se aprueba la Estrategia Española de Economía Social 2023-2027 (LA LEY 7820/2023).
Estrategia Española de Economía Social
La Estrategia Española de Economía Social se entiende como una "hoja de ruta" paa un nuevo progreso. Ha sido gestada con los principales agentes del sector, representantes de 16 ministerios y de las comunidades autónomas, así como de organizaciones representativas del sector, organizaciones sindicales y personas expertas, es una hoja de ruta que permite avanzar al sector y afianzar el desarrollo de una forma de entender la economía que ya constituye el 10 por ciento del PIB en el país.
Impulsar estas entidades y poner en valor la aportación a la sociedad en términos de redistribución de riqueza, valores y sostenibilidad económica, social y medioambiental son los ejes de una Estrategia, que está alineada con los objetivos de la Agenda 2030 (LA LEY 22464/2015) y el Plan de Acción Europeo de la Economía Social.
La Estrategia ha sido ideada como un proyecto de trabajo para visibilizar un sector que aporta considerables beneficios sociales y se ha constituido como un ejemplo a seguir por otros países. Contempla entre sus actuaciones promover la creación de plataformas colaborativas mediante asistencias técnicas y apoyo financiero, apoyar el emprendimiento colectivo en zonas rurales o respaldar la integración de las mujeres en situación o riesgo de vulnerabilidad a través de las fórmulas de la Economía Social.
“La Economía Social, ha recordado la vicepresidenta, es una gran desconocida. Supone el 10% del PIB. Muchas veces hablamos de la importancia del turismo en la economía y la tiene. El turismo supone el 12% del PIB. Por tanto, tiene una enorme importancia económica y social en España”.
El texto se compone de: una presentación; un análisis DAFO de la economía social (marco de referencia, interpretación, principales resultados de la encuesta DAFO EEES 2023-2027 (LA LEY 7820/2023) y análisis de diferencias por tipo de entidad); misión, visión e identificación de ejes estratégicos; ejes estratégicos, líneas de actuación y acciones; y gobernanza y seguimiento.
En consecuencia, comienza la andadura de la Estrategia, en paralelo a la tramitación de la Ley Integral de Economía Social.
Paralización del Anteproyecto de Ley de Economía Social
Hasta la decisión de disolución de las Cortes Generales por las próximas elecciones, se encontraba en fase de tramitación un anteproyecto de ley, aprobado el pasado mes de abril y concebido para desarrollar todo el potencial de este modelo económico en que priman las personas y el fin social sobre el capital, así como para mejorar y actualizar las principales leyes que conforman el ecosistema legal de la Economía Social como son la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas (LA LEY 2972/1999), la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la Regulación del Régimen de las Empresas de Inserción (LA LEY 12400/2007) y la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social (LA LEY 5815/2011).
Novedades en la ley de Cooperativas
El objetivo era hacer una nueva definición del movimiento cooperativo ajustado a los principios de la alianza cooperativa internacional.
Para seguir haciendo avanzar las sociedades cooperativas y que sus principios y valores siguieran mejorando en eficacia y productividad, se perseguía la adaptación del funcionamiento interno de las cooperativas a las nuevas formas comunicación y participación basadas en la implantación de las nuevas tecnologías
En materia de igualdad, el objetivo es crear el Comité de Igualdad como órgano social que desarrolle los Planes de Igualdad Cooperativos para hacer más efectiva esa igualdad que forma parte de los principios cooperativos y que, además, le permite contar con las mismas condiciones que la empresa privada tradicional. En la actualidad, las mujeres suponen más del 60% de la fuerza laboral de la Economía Social en España.
Las cooperativas son la fórmula empresarial más difundida dentro de la Economía Social y con la nueva normativa se han eliminado los obstáculos para agilizar el ejercicio de su actividad y mejorar su funcionalidad.
Asimismo, con la nueva legislación se busca fomentar este tipo de empresas, que están demostrando ser un nicho de innovación en el sistema empresarial español.
Ampliar la definición de vulnerabilidad y exclusión social
En lo referente a las modificaciones en la ley de empresas de inserción, ideada para facilitar la participación laboral de personas en situaciones de vulnerabilidad o exclusión social, el anteproyecto de Ley de la Economía Social contenía una nueva definición de colectivos y personas que están expuestas a esas circunstancias, básicamente ampliando el foco en los factores que determinan la vulnerabilidad y/o exclusión social. Estas personas siguen unos itinerarios que facilitan su transición al mercado de empleo ordinario.
Clarificar entidades que conforman la Economía Social
Con el anteproyecto de ley se clarificaban, además, las tipologías y el catálogo de empresas que integran el sector y que actualmente está conformado por cooperativas, empresas de inserción, centros especiales de empleo, mutuas y sociedades laborales, entre otros.
El documento incorpora nuevas fórmulas asociativas que están presentes en la Economía Social y que ya están reconocidas a nivel europeo, como es el caso de las empresas sociales, como empresas que comparten los principios de la Economía Social y tienen que reinvertir en la empresa el 95% de los beneficios.